До 15 июля 2013 г. органы власти должны выложить в интернет данные, связанные с их деятельностью. Это может создать рынок частных приложений и сервисов на $200 млн в год.

 

Вчера группа экспертов «открытого правительства» (в нее входят представители Высшей школы экономики, Минэкономразвития, компании W3C) представила проект концепции открытых данных. Документ разработан во исполнение указа президента от мая 2012 г., согласно которому пользователи интернета должны получить доступ к данным, накопленным органами государственной власти. В результате работа чиновников должна стать более прозрачной, гласит проект концепции, а в России может сформироваться рынок приложений и сервисов на основе этой информации.

Госструктуры должны выкладывать информацию в сеть в формате, удобном для скачивания и обработки в интернете.

 

То есть это не могут быть сканы документов: это должны быть машиночитаемые форматы, пригодные для обработки программистами, объяснил вчера на встрече с журналистами директор по экспертно-аналитической работе НИУ ВШЭ Андрей Жулин. Те данные, которые открыты госорганами сейчас, выложены в произвольных форматах и зачастую непригодны для автоматической обработки, сетует директор по связям с госорганами «Яндекса» Марина Янина: «Например, данные об изменениях в расписаниях пригородных поездов к нам до сих пор приходят по факсу, и мы обрабатываем их вручную». Она считает, что данные должны быть машиночитаемыми (в электронном структурированном виде, чтобы их обработку можно было автоматизировать) и публиковаться в открытых форматах, которые не требуют специальных средств для расшифровки.

 

Эксперты ВШЭ опросили около 20 крупных компаний, в том числе «Яндекс», «Google», «Интерфакс», о том, какие именно данные наиболее нужны бизнесу, рассказывает Жулин. Выяснилось, что самые нужные — данные по госзакупкам, статистика Росстата, информация из реестра юридических лиц, данные по транспорту и экологии.

 

Обязанность госорганов открывать часть данных зафиксирована в законе «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Недавно депутаты приняли поправки к этому закону — они обязывают госорганы публиковать информацию в машиночитаемом формате и на условиях свободного использования. Под ограничение на публикацию подпадают сведения всего нескольких категорий: например, персональные данные или сведения, относящиеся к гостайне.

 

Многие данные госорганов давно опубликованы в удобном виде и их уже используют десятки сервисов, например, связанные с госзакупками, говорит исполнительный директор Международной информационной группы «Интерфакса» Владимир Герасимов. Сейчас информацию раскрывают около 200 000 субъектов, после 15 июля их станет вдвое больше, прогнозирует он. Объем этого рынка может составить до $200 млн в год, оценивает Герасимов. Национальная экономика Дании выросла в свое время на $62 млрд евро благодаря открытию данных госорганами, рассказывает заместитель директора по взаимодействию с органами государственной власти «Google Россия» Ксения Карякина. Открытие доступа к базам данных, имеющим отношение к государству, создает условия для бизнеса независимых разработчиков софта и роста потребления — это и есть катализатор развития IT-индустрии, говорил ранее вице-президент «Parallels» Павел Ершов.

 

«Мы заинтересованы в раскрытии информации, наиболее чувствительной для граждан — транспортной (маршруты, расписания), контактной и о режиме работы разных органов власти и учреждений», — говорит Янина из «Яндекса». После того как госструктуры откроют эти данные, компании обработают их и тут же создадут на их базе десятки приложений для многомиллионной аудитории, уверена она. Открытие данных будет стимулировать здоровую конкуренцию между компаниями, что существенно упростит жизнь людей, надеется Янина. «Мы считаем, что это очень важно, и думаем, например, над возможностью организовать конкурс проектов приложений на базе открытых данных», — говорит она.