30 октября в Калининграде состоялся семинар на тему: «Контрактная система в сфере закупок – новый порядок обеспечения государственных и муниципальных нужд. Обзор положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Работа семинара началась со вступительного слова юрконсульта Центра региональных программ совершенствования государственного и муниципального управления Института государственного и муниципального управления  Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Белогуровой Елены Борисовной, после чего Е.Б. Белогурова представила слушателям семинара краткий обзор основных новелл Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и описала параллели с регулированием закупок согласно Закону № 94-ФЗ.

 

Е.Б. Белогурова перечислила круг лиц, на которых распространяются требования Закона в части планирования, рассказала об основных инструментах планирования закупок, о модели нормативного регулирования порядка планирования закупок и основных требованиях к плану закупок. Участники семинара совместно с преподавателем обсудили содержание плана закупок и содержание плана-графика закупок.

Е.Б. Белогурова рассказала об основаниях внесения изменений в план-график закупок и об особенностях планирования закупок на переходный период 2014-2015 гг., а также представила примеры определения цели закупки и обоснования закупки (к плану закупок).

 

Следующий доклад Е.Б. Белогуровой был посвящен тематике централизации закупок. Преподаватель описала модели централизации закупок (статья 26 Закона), способы централизации закупок на уровне ППО, на уровне ГРБС и рекомендуемые критерии принятия ГРБС решения о централизации закупок.

 

В ходе семинара были представлены доклады эксперта Центра региональных программ совершенствования государственного и муниципального управления Института государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Илюшина Дмитрия Михайловича. Д.М. Илюшин рассказал участникам семинара о контрактных управляющих и контрактных службах, осветил вопросы создания контрактной службы и назначения контрактного управляющего, функции и полномочия контрактной службы (контрактного управляющего), организацию контрактной службы, требования и ограничения к работникам контрактной службы (контрактным управляющим), соотношение полномочий контрактной службы и Уполномоченного органа (уполномоченной организации).

Следующий доклад преподавателя был посвящен антидемпинговым мерам, добросовестности участника закупки и особенностям антидемпинговых мер для отдельных закупок.

 

Преподаватели представили слушателям доклад об основных новациях в регулировании закупок, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части способов определения поставщиков, централизации закупок, мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок, в рамках которого были освящены следующие темы:

-   Перечень способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

-   Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

-   Ускорение заказа

-   Особенности осуществления закупок строительных работ

-   Расторжение контракта в одностороннем порядке

-   Основания расторжения контракта по инициативе заказчика.

 

В следующем докладе Д.М. Илюшин  рассказал про мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, описав принципы и цели мониторинга закупок, результаты мониторинга и его особенности. Относительно аудита в сфере закупок преподаватель осветил особенности проведения проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам, а также о способах и методах контроля в сфере закупок, включая ведомственный контроль, контроль заказчика и общественный контроль закупок.

В заключительной части семинара прошла панельная дискуссия, в рамках которой преподаватели обсудили с участниками семинара новый порядок обеспечения государственных и муниципальных нужд и ответили на вопросы слушателей.

 

По итогам семинара слушатели высказали заинтересованность в обучении по нормам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отметили, что получили на прошедшем семинаре ценные знания и ответы на актуальные вопросы.