(495)-989-48-67

info@gosreforma.ru

28 ноября на заседании Правительства РФ под председательством Дмитрия Медведева обсуждалась готовность к переходу на контрактную систему в сфере госзакупок. С одним из докладов на совещании выступил первый проректор ВШЭ Александр Шамрин.

 

Стенограмма заседания правительства.

 

По мнению Александра Шамрина, к внедрению в 2014 году контрактной системы (она придет на смену действующему сейчас 94-ФЗ) в целом все готово. Такой вывод экспертный совет при правительстве делает по результатам «обкатки» контрактной системы в пяти регионах страны и в госкорпорации «Росатом». Однако пилотные проекты выявили и ряд проблем, над решением которых еще предстоит работать.

В частности, регионы отмечают неопределенность некоторых норм регулирования. Прежде всего это касается права расторжения контрактов со стороны государственных заказчиков по нормам Гражданского кодекса. Проблемы может создать и слишком широкое применение механизма экспертизы — при малых закупках (например, в муниципалитетах) стоимость экспертизы может превышать стоимость самой закупки. Поэтому необходимо выработать «рациональные механизмы» реализации полномочий госзаказчиков на региональном и муниципальном уровнях.

 

Регионы испытывают также «дефицит методической поддержки». Необходимо активизировать разработку нормативно-правовых актов, особенно тех, которые должны быть приняты в 2014–2015 годах. Кроме того, необходимо создать межведомственный ситуационный центр, который бы в 2014–2015 годах позволил эффективно реагировать на проблемы, возникающие в ходе правоприменения.

Другая задача — создание интеграционной информационной площадки для развития общественного контроля. Она снизит риск использования механизмов общественного контроля в конкурентных и коммерческих целях и предотвратит создание класса «профессиональных жалобщиков».

 

Систему контроля в целом следует оптимизировать. «Сегодня закон предусматривает 23 структуры на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, которые будут осуществлять режим контроля, — рассказал Александр Шамрин. — Мы считаем необходимым оптимизировать эту систему и по возможности сократить число контролирующих закон».

2014-й год будет «адаптационным», отметил Александр Шамрин. Текущие ожидания относительно эффективности контрактной системы ему представляются «в некотором смысле завышенными». Тем большее значение будут иметь меры информационно-методической поддержки, а также разработка и введение рейтингов эффективности государственных заказчиков. А результаты мониторинга контрактов будут обобщаться в ежегодных докладах о состоянии системы государственных закупок.

 

Эксперты Центра региональных программ совершенствования государственного и муниципального управления ИГМУ НИУ ВШЭ приняли участие в подготовке доклада А.Т. Шамрина для заседания Правительства РФ.