(495)-989-48-67

info@gosreforma.ru

Первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации Игорь Шувалов 22 ноября провел совещание с представителями Московской, Калужской, Вологодской, Новосибирской областей, Республики Татарстан, Красноярского края, Минэкономразвития России, Федеральной антимонопольной службы России, Министерства финансов России и Высшей школы экономики.

От Центра региональных программ совершенствования государственного и муниципального усправления ИГМУ НИУ ВШЭ на совещании присутствовали ди­рек­тор Цент­ра Конс­тан­тин Го­лов­щинс­кий и руководитель отдела реформирования законодательства Центра, руководитель проектного офиса пилотного проекта по апробации институтов контрактной системы Вероника Джужома

 

Повестка совещания была посвящена вопросам оценки готовности к внедрению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе в субъектах РФ.

Открывая совещание, Игорь Шувалов выразил надежду, что вступление в силу закона о контрактной системе произойдет в установленные сроки.

Экспертный совет при Правительстве РФ в течение года провел разноплановую работу по подготовке к введению в действие контрактной системы. Под эгидой Открытого правительства была создана рабочая группа по вопросам совершенствования государственных закупок и государственных инвестиций и проведен ряд пилотных проектов с применением новых процедур размещения госзаказа: на базе госкорпорации «Росатом», а также в Калужской, Вологодской, Новосибирской областях, в Татарстане и в Красноярском крае.

Основная идея пилотного проекта заключалась в том, чтобы на практике отработать большую часть процедур, регламентов и алгоритмов контрактной системы. В названных субъектах с участием экспертов Открытого правительства моделировалось применение институтов планирования, обоснования закупки, нормирования закупаемых объектов; апробировались методы расчета начальных цен, а также вводимые процедуры определения поставщика и способы участия общественности в процедурах закупки.

«Результаты пилотного проекта достаточно хорошие, - отметил на совещании первый проректор Высшей школы экономики Александр Шамрин, - Предлагаемые регионами решения и полученные результаты апробации на конкретных примерах обсуждались на совещаниях Рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ по вопросам совершенствования государственных закупок и государственных инвестиций. Выработанные предложения направлялись в Минэкономразвития России и иные федеральные ведомства для учета и использования в работе. Например, такие предложения были даны и во многом приняты во внимание при разработке проектов документов по обоснованию закупки, отчетам заказчика, общественному обсуждению закупок».

Заместитель министра экономического развития Евгений Елин в своем выступлении отметил, что, несмотря на то, что закон о контрактной системе – это новая эра в области госзаказа, вступление в силу норм закона будет обеспечено в установленные сроки.

 

Представители пилотных регионов также подтвердили свою готовность к контрактной системе, но обратили внимание на ряд проблем. Заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Роман Шайхутдинов рассказал, что в рамках пилотного проекта в Республике Татарстан была успешно апробирована система составления планов и планов-графиков в соответствии с 44-ФЗ, апробирован механизм публичного общественного обсуждения закупок четырех ведомств и одного муниципального заказчика, проведено пилотирование нормирования закупок, обоснованности необходимости закупок, способа определения поставщика.

Министр конкурентной политики Калужской области Николай Владимиров отметил, что закон о контрактной системе делает упор на профессионализм заказчиков, их обучение сегодня – важная задача, которую необходимо реализовать в кратчайшие сроки.

При этом, по оценкам экспертов, общая потребность в обучении по России оценивается в 200-450 тыс. человек.

Евгений Елин поспешил успокоить собравшихся, отметив, что сейчас Минэкономразвития России переносит акцент на методическую поддержку реализации 44-ФЗ и обучение заказчиков. В рамках подготовки заказчиков к вступлению в силу закона № 44-ФЗ проводятся вебинары, подготавливаются обучающие программы с привлечением ведущих ВУЗов страны, включая Высшую школу экономики.

В качестве отдельной проблемы эксперты обозначили вопрос обеспечения эффективного доступа общественности к информации о закупках и подготовки квалифицированных общественных контролеров. До создания Единой информационной системы необходимо предусмотреть обязанность размещения соответствующих сведений на официальных сайтах органов власти. В отношении перечня общедоступных сведений о закупках, размещаемых на официальных сайтах, первый заместитель Губернатора Новосибирской области Анатолий Соболев предложил разработать на федеральном уровне типовой перечень открытых данных в области закупок для государственных муниципальных нужд и представить его на обсуждение регионов и муниципальных образований для последующего утверждения.

 

Александр Шамрин указал на то, что до начала действия закона о контрактной системе невозможно предугадать возникновение всех «болевых точек», поэтому необходимо продолжить пилотный проект, организовав канал оперативной обратной связи регионов с уполномоченными ФОИВами для быстрого решения возникающих вопросов, и осуществлять мониторинг закона, благодаря которому можно оперативно выявлять проблемы на местах и устранять их в кратчайшие сроки.